Ф.И.О.: Абдуллин Разиф Рауфович

Возраст: 45 лет

Место работы: Информационное агентство «Уфа-Информ
»

Номинации:
«Острый взгляд»








Номинация: «Острый взгляд»
Опубликовано: http://ufaportal.ru/avtoritetno/korrupciya/


Во время кризиса цены на коррупционном рынке не падают, скорее, они могут даже вырасти. Почему такое возможно, объяснил  председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, который выступил перед членами Клуба региональной журналистики с лекцией на тему «Коррупционная система в Российской федерации».

До кризиса, допустим, закрыть уголовное дело стоило 5 000 долларов, и теперь эта сумма неизменна. Общий объём коррупционного рынка в России оценивается в 300 миллиардов долларов, отметил Кирилл Кабанов. По его мнению, коррупция в стране определяет систему государственного управления, и её теперь вполне можно определить как «клептократию» (коррупционную бюрократию). Многое закладывалось в  период повальной приватизации в 90-е годы прошлого века, когда в дележе государственного пирога непосредственное участие принимали сами чиновники. В стране происходило построение новых экономической и политической систем, но государственная система при этом осталась нетронутой. Поскольку в идеологию государственной службы не было заложено идеи «служения Родине, обществу, гражданину», у нас государственная служба в основном понимается как «выслуживание перед начальством». И чаще всего начальство окружало себя людьми, выбранными по принципу личной преданности, а не по своим профессиональным качествам. В этой системе кроется порочность - нельзя же привлечь к ответственности близкого тебе человека.

Кирилл Кабанов считает, что формирование клептократии как системы государственного управления закончилось к 2003 году, к этому времени из российской жизни были устранены политическая конкуренция и независимые СМИ. Именно эти два фактора плюс активное участие общества являются условиями для успешной борьбы с коррупцией. Дело зашло настолько далеко, что теперь коррупция угрожает самому государству. Коррупционные связи разрушают все принципы государственного устройства, в том числе и принципы правосудия. В своё время Борисом Ельциным был принят Указ №810 (1986 года), согласно которому был определен механизм реагирования на публикации в СМИ о злоупотреблениях своим положением со стороны конкретных чиновников. Если такая критическая статья была напечатана, то в течение 3 дней должно было начаться расследование в отношении «героя» публикации, через 2 недели газета должна была получить письменный ответ, а материалы расследования направлялись в Контрольное управление администрации Президента. В 2003 году этот Указ был отменен, констатирует председатель Национального антикоррупционного комитета.

В результате этот механизм – публичное заявление о преступлениях должностного лица и дальнейшее расследование – не работает. Отсутствие независимых СМИ, прежде всего электронных, может привести к тому, что общество перестанет понимать, что происходит в стране, подчеркивает Кирилл Кабанов. В том числе и такая простая мысль, что «коррупция угрожает лично каждому» - не доходит до многих граждан. Вспомним хотя бы случай с пропуском на борт самолета террористов за взятку, ведь тогда жизнь пассажиров взорванного самолета была подвергнута опасности всего за несколько сотен рублей.

Сейчас много говорят о финансовом кризисе, о дефиците денежных средств. Казалось бы, в этих условиях должны снизиться суммы взяток, цены на покупку государственных должностей. Это не так. Люди, развращенные коррупционной системой, привыкли к роскоши и богатству, не хотят отказываться от «красивой жизни». Поэтому цены на коррупционном рынке не падают, они могут даже увеличиться. Есть данные, что сейчас накануне региональных выборов место районного депутата стоит 500-600 тысяч долларов.

Без сомнения, и в обществе, и в государственном аппарате есть люди, которые понимают, к каким последствиям может привести дальнейшее развитие событий, если не остановить коррупцию. Разрушается мораль -  многие люди уже не боятся иметь плохую репутацию, разрушается экономика – доля откатов при получении кредитов доходит до 70 процентов (!). Коррупционная система настолько укрепилась, что даже  решение главы государства об отставке 11-ти генералов в связи с коррупционными проявлениями исполняется не сразу,…а через полгода. То есть все это время у проворовавшихся руководителей была надежда на то, что это решение отменят.

«Пока генералы воруют, чиновники и все остальные будут воровать», - не устаёт повторять Кирилл Кабанов. Кризис ускоряет все процессы. Теперь в стране формируются две позиции: первая – власти надо быть максимально открытой для общества и надо вести постоянный диалог с гражданами, и вторая – надо максимально усилить силовые структуры, чтобы быть готовым к любому повороту событий, чтобы сохранить власть в любой ситуации. Какая из этих линий победит, сказать трудно. Но, по мнению Кирилла Кабанова, если победит «силовая» установка, то эта система рухнет через 2,5–3 года. Уже этим летом, когда у многих людей кончатся деньги, а банки будут «прессовать» своих должников, начнут появляться огромные массы людей с протестными настроениями  и с обостренным чувством справедливости. И эти массы примерно за 2-2,5 года организуются и выдвинут своих лидеров. А применение силы, 2-3 акции устрашения, аналогичные той, что была проведена во Владивостоке, только ускорит развитие событий. В этой ситуации Кирилл Кабанов и его единомышленники считают, что обществу пора очнуться от спячки «нулевых» годов этого века, когда материальная стабильность была залогом некоего общественного договора (мы вам – подъём экономики и рост доходов, а вы нам  - невмешательство в государственные дела). Сейчас пришло время объединяться профессионалам и честным людям, пока их не еще не до конца изгнали из всех силовых структур. Кризис дает надежду на позитив: в обществе рождается понимание того, что независимые СМИ необходимы, ведь журналисты являются связующим звеном между обществом и властью. Национальный антикоррупционный комитет выдвинул идею создания общественной организации «Бюро журналистских расследований». Идея проста – доводить все журналистские расследования до логического конца, в том числе и до наказания проворовавшихся, и защищать журналистов, проводящих эти расследования. Это один из тех шагов, с которых и может начаться путь к выздоровлению нашего общества.

Наша справка. Кирилл Викторович Кабанов - председатель Национального антикоррупционного комитета. Родился 13 июня 1967 года в Москве. Учился в Московском институте электронного машиностроения. В 1989 году окончил Высшее командное училище радиоэлектроники ПВО в Вильнюсе, по специальности «инженер радиоэлектрик». Служил в подмосковных частях ПВО. Был сотрудником Управления ФСБ по Москве и Московской Области. Служил в подразделении по борьбе с контрабандой и коррупцией. По его словам, после того как с его участием были обнаружены два склада с контрабандной продукцией, которые входили в коррупционную схему больших чиновников, он был понижен в должности, а через некоторое время  после аналогичного случая – ему пришлось уйти из органов. Работал в частном охранном предприятии. Был исполнительным директором «Фонда содействия решению проблем местного самоуправления и безопасности общества». Работал в координационной антинаркотической комиссии Центрального федерального округа. С 1999 года работает в антикоррупционном комитете. В 2005 году был избран его председателем.


Номинация: «Острый взгляд»
Опубликовано: http://business.ufaportal.ru/bus/themeofday/antikrizis/


На съезде предпринимателей Башкирии обсуждали меры правительства по оказанию поддержки малому и среднему бизнесу в период кризиса. Съезд завершился в уфимском ДК «Нефтяник» 27 февраля.

В сфере малого бизнеса в Башкирии трудится более 284 тысяч человек. Как сказал в выступлении на съезде Президент республики М. Рахимов, 2009 год должен стать переломным в отношениях между бизнесом и властью. Все понимают, что развитие малого и среднего предпринимательства может снизить социальную напряженность в обществе. И разговор на съезде шел о конкретных направлениях господдержки «малышей».

Как минимум 6 направлений признаны приоритетными. Об этом доложил министр промышленности, инвестиционной и инновационной политики РБ Юрий Пустовгаров.

Первое. Субсидирование субъектов малого бизнеса на начальной стадии их становления. Тем фирмам, кому не более года, могут быть предоставлены кредиты, при условии, что сам ты вкладываешь не менее четверти собственных средств от суммы помощи.

Второе. Поручительство за счет Гарантийного фонда, то есть кредиты ты берешь сам, но фонд гарантирует до 70 % обеспечения по кредиту. Это должно, по идее, облегчить доступ малому бизнесу к финансам и позволит быстрее найти общий язык с банками.

Третье. Микрофинансирование. Сюда входят все микрозаймы на сумму до 1 миллиона рублей  и сроком на 12 месяцев, ставка кредита будет не более ставки рефинансирования Центробанка.

Четвертое. Лизинг основных средств сроком на 36 месяцев. Можно воспользоваться этим видом помощи при условии, что стоимость оборудования не превышает 3 миллионов рублей, а ты готов внести аванс не менее 10% и нести все прочие расходы (страховка, доставка, эксплуатация).

Пятое. Субсидирование ранее понесённых затрат. Здесь важно, что помощь будет оказана только в том случае, если затраченные бизнесом средства пошли на строго определенные цели, например, на энергосбережение, подключение к объектам энергообеспечения мощностью до 100 КВт, на осуществление экспорта и т.д.

Шестое. Субсидирование затрат на создание инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

Все эти направления общие  и для федеральной, и для республиканской программ господдержки. В Башкирии помимо этих мер правительство намерено заниматься еще 4-мя направлениями стимулирования. Это выделение средств из Венчурного фонда, кредитование льготного выкупа арендованных предпринимателями помещений по ФЗ № 159,  лизинг сельхозтехники  и софинансирование создания инфраструктуры бизнеса (бизнес-инкубаторов, технопарков). По словам Пустовгарова, на федеральном уровне финансовой поддержкой будет заниматься Внешэкономбанк, в феврале уже утвердивший соответствующую программу на сумму около 30 миллиардов рублей, которые ему выделит государство. Микрофинансирование будет осуществлять Российский банк развития. Министр заявил, что каждым проектом, которому будет оказана поддержка со стороны государства, будет заниматься куратор, чтобы все средства ушли по назначению и помощь была эффективной. Будет составлен реестр таких проектов, а это огромная работа, которую  невозможно проделать без общественных организаций. По словам Пустовгарова, в качестве такого общественного партнера выступит региональное отделение «Опоры России» (общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства). О том, что опираться на «Опору» будут всерьёз, говорили два обстоятельства: то, что в числе организаторов съезда выступила эта общественная организация, а в Уфу её лидер (Сергей Борисов) не приехал только потому, что в этот день его срочно вызвали в Кремль на аналогичное совещание в федеральном правительстве. Значит, о малом бизнесе вспомнили и в Москве.

Также министр заявил, что такую господдержку надо оказывать ближайшие 2-3 года, чтобы добиться увеличения доли малого бизнеса в валовом региональном продукте в 2 раза.

 Перед деловым активом выступил и представитель федерального правительства. Руководитель Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ Андрей Шаров много времени уделил участию малого бизнеса в выполнении госзаказа. Он пообещал, что уже в июле 2009 года будет создано несколько электронных площадок, где на аукцион будут выставлены товары, работы, услуги, необходимые государству. При этом планируется, что минимум 20% госзаказа будет предоставляться малым предприятиям. Электронные площадки будут прозрачными, что должно исключить, по мнению Шарова, всякий сговор и коррупцию при распределении государственных средств.

Андрей Шаров напомнил, что государство идёт навстречу «малышам»: уже ограничены полномочия милиции в проведении проверок бизнеса, в ряде регионов вообще на время запретили проводить проверки, даже плановые, в дальнейшем, плановые проверки будут проводиться 1 раз в  три года, а внеплановые – только с санкции прокурора. Одной из мер господдержки малого бизнеса может стать расширение системы госзаказа на сферу оборонного заказа и на закупки для госмонополий и крупных корпораций.

Представитель «Опоры России», вице-президент Александр Бречалов, не забыл сказать и о том негативе, который его тревожит. Настораживает отношение банков, например, к ним поступила жалоба от предпринимателя, который пришел в один из банков за кредитом, а управляющий попросил у него за это… 25 000 долларов. Также Бречалов посетовал на то, что налоговые органы только усиливают контроль над убыточными предприятиями, хотя в условиях кризиса наиболее эффективной мерой господдержки могло бы стать ослабление налогового давления. У многих в зале вызвали горячую поддержку нарекания в адрес ФЗ №159. Общественник от бизнеса заметил любопытную тенденцию: чем выше доля госучастия в предприятия, тем выше доля его неплатежей своим партнерам-частникам.

ЖКХ – самая нереформированная отрасль экономики. С этого заявления начал своё выступление генеральный директор Госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Константин Цицин. Потенциал в этой сфере для малого бизнеса огромен. В стране насчитывается около 2 миллионов многоквартирных домов и только около 30 тысяч частных управляющих компаний. При этом ни одна крупная строительная компания не занималась капитальным ремонтом, это сфера приложения сил для малого и среднего бизнеса. И только в этот понедельник в республику должно  поступить 3,2 миллиарда рублей, сообщил Цицин и отпросился у зала, для того чтобы подписать соответствующий документ с главой республики.

В ходе форума бизнесмены из Уфы и других городов и районов подняли немало больных тем. Так предприниматель Фаизов устанавливает съемные пандусы для инвалидов по заказу УЖХ и три месяца не может получить деньги за выполненную работу. Для тех, кто не знает, сообщим: надо в такх случаях обращаться в антимонопольную службу, у неё есть серьёзные полномочия по контролю за выполнением государственных и муниципальных заказов. Арсен Нуриджанов из Уфы пожаловался на отсутствие конкуренции в сфере продажи в киосках печатной продукции. Так, ему за год так и не удалось получить разрешения на строительство частного киоска по распространению печатной продукции, в то время как «Уфа-печать» получает все новые и новые места. Салаватский предприниматель с огорчением констатировал тот факт, что контрольно-кассовые машины при цене в 15 000 рублей очень дороги в эксплуатации. Его поддержал коллега из Буздякского района, по его мнению, стоимость ККМ завышена в 3 раза, а сетевого блока – в 6 раз. Аплодисментами было встречено заявление представителя «Опоры России», что отменить ККМ для малого бизнеса, который к тому же ведет дела по «вмененке», - это дело чести, и они доведут его до конца. И конечно же, всех волновал вопрос, когда же начнутся реальные действия? А то разговоров, слов, цифр называется много, а деньгами еще и не пахнет. На что  с высокой трибуны ответили: все процедуры начнутся в марте.

Вот она – антикризисная весна. Уже наступает?...